张宝通:西安要把控好发展的舆论导向

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       丝路传媒网讯:这两年西安发展得很快,已经成了网红城市。但越是在发展很快的时候头脑越要清醒,越要冷静。最近从网上看到很多说法,比如争取把西安设为直辖市,把杨凌、渭南纳入大西安以强省会,恢复西安城市的名字改回长安等。西安不能听之任之,这些说法形成舆论对西安的发展是很不利的,会成为大西安发展的无形障碍。西安应当明确表态以正视听,把控好发展的舆论导向。     

一、西安不能直辖。西安和重庆不同,四川是“双黄蛋”,重庆直辖了还有成都。而且四川人口很多,当初是中国人口大省,重庆直辖后四川在成都带领下发展得很好。相对于四川陕西人口较少,而且只有一个“蛋黄”,西安直辖了,陕西就成“空壳”了,怎么发展?而且陕西没有一个城市可以替代西安担负起省会城市的辐射带动功能,它们的科技、教育、文化、医疗、金融、商贸、交通、物流、工业、经济等综合实力及影响力和西安不在一个档次。设直辖市未必是一个好办法,当初天津直辖就是一个战略失误,本来是和上海齐名的大都市被首都北京给竭制死了。如果不直辖而作为河北省的省会,天津的发展绝不是今天的样子,她会有河北的支持,北京无法竭制。重庆虽为直辖市,但成都的发展绝不亚于重庆,因为有四川的支持。天津直辖后失去了河北的支持,而河北也失去了天津开放龙头的带动,导致了双输局面。如果西安直辖,不但会失去陕西省的支持,还会受到竭制,周边的城市和西安的关系也不会和谐,作为关中平原城市群龙头的西安很难发挥作用,天津、河北的双输局面就会在西安、陕西再现。家和万事兴,闹分裂是没有出路的,西安要老老实实当好省会,不要去做不可能的直辖市梦。     

二、杨凌、渭南不能纳入大西安。大西安见诸于国家文件是在国务院批准的《关中—天水经济区发展规划》,要“建设大西安、带动大关中、带领大西北”,推进西(安)咸(阳)一体化,建设西安(咸阳)国际化大都市。今年初国务院批准的《关中平原城市群发展规划》,要“推进西安—咸阳一体化发展,按程序合理调整行政区划”,大西安的含义非常清楚,就是西咸行政一体化。原来的西安是“小西安”,西咸新区交西安市代管是“中西安”,只有实现了西咸行政一体化才是“大西安”。最近《西安日报》披露的市规划局的大西安规划,却与上述两个国家规划的大西安精神不符。现在需要抓主要矛盾,集中力量打歼灭战,尽决实现西咸行政一体化,组建大西安,而不是转移矛盾,“北跨、南控、西进、东拓”四面出击,回避西咸行政一体化,建设一个包括杨凌、渭南的大西安。     

市规划局的大西安规划与济南合并莱芜在网上刮起的“强省会”风有遥相呼应之嫌。中国西部大部分省区都是省会城市一城独大,西部和东部不同,不需要再实施“强省会”战略,靠独角戏西部省区是很难大发展的。西安作为省会城市在省域范围已经足够大、足够强了,如果再把杨凌、渭南纳进来,就把关中以至陕西给掏空了。杨凌需要独立设市,建成中国的农科型中心城市,划给西安就把这个无形资产给糟踏了。渭南和咸阳不同,是陕西的东大门,需要做大做强,划给西安的说法已引起渭南的强烈不满和省上有关部门的诟病。关中平原的城市不是多了,而是太少。当初广东只有9个地级市,改革开放后扩大为21个地级市,形成了一个密集的珠三角城市群,使广东实现了跨越发展。国家要把关中平原城市群打造成具有国际影响力的国家城市群,没有密集的城市做支撑,陕西就不能追赶超越。我们组建大西安不是站在局部立场去“强省会”,造成省会与非省会城市的矛盾,而是落实国家战略和市委决议,服务“一带一路”建设,打造亚欧合作交流的国际化大都市,带动全省追赶超越。组建大西安和构建大西安都市圈是两个不同的概念,不能混淆。组建大西安要通过西咸行政一体化来实现,构建大西安都市圈要通过三分咸阳,系统化地做大做强西安、杨凌和铜川,并与渭南一起构成大西安都市圈。大西安是一个行政区划统一的城市,大西安都市圈是一组相互独立又互相合作的小“城市群”。《关中平原城市群发展规划》要“促进铜川融入大西安都市圈”,因此,大西安都市圈不仅要纳入西边的杨凌、东边的渭南,更要跨渭河发展,纳入北边的铜川,以带动渭北的发展。关中的主体在渭北,渭北落后关中就很难率先,去带动陕南陕北的发展。     

 三、西安不能改回长安。西安的名字是明朝改的,当时改得很恰当,因为长安已经不是国都了。“西安”关呼着中国西部的安全,是西部大开发的桥头堡,国务院批准的《关中—天水经济区发展规划》要把西安建成国际“现代化”大都市,“一带一路”西安是向西开放的前沿。陕西是“一带一路”的核心区,西安是“一带一路”核心区的“核”,市委十三届四次全会要把西安建设成服务“一带一路”、亚欧合作交流的国际化大都市,找准了在“一带一路”的战略定位,抓住了“一带一路”的历史机遇,落实了习总书记的要求。西安的名字已被国内外广泛接受,西安是历史上的长安人所共知,不会造成混淆。“西安”代表着现代,“长安”代表着历史,在现代化的今天,“长安”的无形资产已经不多了。西安公路交通大学本是亚洲好的公路交通大学,改成“长安大学”后,大家还以为是个民办大学。把西安改回长安,会造成很大损失,公章、文头纸、招牌不能用了,所有建筑上出现的“西安”都得拆掉,而且把“长安”由区升格为市,电脑系统还会造成很大的混乱,完全是一场劳民伤财的胡折腾。而且把“西安”改成“长安”还有政治风险。薄熙来在大连海星广场立了个大华表,向天安门广场挑战,把“西安”改成“长安”,是不是向北京挑战?建设国际化大都市不需要更名,需要的是实干。(作者系陕西省城市经济文化研究会会长)


责任编辑:李金峰

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