张宝通:陕西宝鸡为什么会衰落

2020-03-25  来自: 丝路传媒网

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          陕西宝鸡曾是我国重要的交通枢纽和工业重镇。新中国成立后,我国第一条电气化铁路宝成线在这里建成,是我国北方和东部通往西南的交通大动脉。五十年代的内地建设和六七十年代的“三线建设”,陕西宝鸡是国家投资建设的重点,奠定了很好的工业基础。宝鸡曾是陕西的第二大城市和名牌之都,但这些年衰落了。陕西第二大城市的地位被榆林取代,去年宝鸡经济的名义増速为负增长。

       陕西宝鸡衰落首先是交通枢纽地位的衰落。西康线、阳安线、襄渝线、兰渝铁路和西成高铁的修建,大大降低了宝成铁路的地位,西平铁路的修建大大降低了宝中铁路的地位,宝鸡交通枢纽被边缘化了。当年甘肃策划修建兰渝铁路时,我建议陕西抢先修建宝成二线,成本低,修建快,推后修建兰渝铁路,可是陕西没有行动。兰渝铁路修通后,甘、新、青、藏到西南就不经过宝鸡了,再修宝成二线就没有必要了。上一轮西部大开发,国家要修包头经西安到珠三角、银川经宝鸡汉中重庆到北部湾、兰州经成都到昆明的大通道,但陕西没有反应。后来陕西提出修建包海高铁,这样宝鸡到重庆的通道就被无限推迟了。现在甘肃正在推动修建兰州经天水汉中到重庆和十堰的高铁,陕西还在积极配合,一旦修成,宝鸡就被彻底边缘化了。兰州到天水已经有了宝兰高铁,兰天汉高铁属于重复建设。陕西应当重提上一轮西部大开发修建银川经宝鸡汉中重庆到北部湾通道的方案,先修宝鸡经汉中到重庆和十堰的高铁,阻止甘肃方案的实施。如果陕西现在不行动,待甘肃修通庆阳经平凉天水到陇南的铁路,宝鸡就再也没有机会了。

       陕西宝鸡的衰落其次是受到西安的虹吸。西安是陕西的省会,要建成国家中心城市和国际化大都市,其吸引力远大于宝鸡。计划经济时期,企业、人才不能流动。改革开放实行市场经济,企业、人才可以流动了。宝鸡离西安很近,交通又方便,被西安虹吸就成为必然的了。中国航天第四研究院、西北有色金属研究院、陕重汽、法士特等从宝鸡迁往西安就是例证,随之人才也流向西安。面对虹吸效应,宝鸡要正视现实,实事求是,调整发展思路。宝鸡发展总部经济,搞研发中心显然竞争不过西安。但宝鸡劳动力成本低,地价、房价也低,而且宝鸡是技工之城,宝鸡技工品牌知名度很高。宝鸡应当与西安合理分工,发挥自己的优势,重点发展生产加工和配套。苏州虽然靠近上海,但是改革开放以来发展速度超过上海,并且形成了一个“苏锡常”城市带,就是与上海合理分工、优势互补的结果,当初还虹吸了上海的“星期日工程师”到苏州。苏州昆山紧邻上海,正是与上海形成了总部研发和生产加工配套的分工格局,昆山一直名列全国百强县之首。苏州的经验值得宝鸡好好学习和借鉴。

       要叫响陕西宝鸡在“一带一路”的战略定位。当初编制《关中—天水经济区发展规划》时,我和主持《规划》编制的国务院西部办副主任曹玉书都是宝鸡市的咨询委员。我在大会上对他讲,宝鸡的经济总量是天水的3倍多,“关中—天水”的名称容易造成误导,大关中的副中心应当是宝鸡。后来就正式写进了国务院批准的《关中—天水经济区发展规划》,这对提升宝鸡的战略地位和吸引力至关主要。国务院批准的《关中平原城市群发展规划》提出,要积极建设宝鸡全国性综合交通枢纽,这对宝鸡发展又是一次机遇。习总书记到陕西考察调研,要我们抓住“一带一路”的历史机遇,找准在“一带一路”的战略定位,引领新常态,追赶超超。在中央经济工作会议上,总书记对时任省长讲,陕西处在“一带一路”核心区”,省十三次党代会决定把陕西打造成“一带一路”的核心区。关中平原城市群就是大关中,是“一带一路”核心区的主要支撑,陕西宝鸡是“一带一路”核心区或大关中的副中心。只要我们按照总书记抓住“一带一路”历史机遇的要求,加快建设宝鸡全国性综合交通枢纽,打造“一带一路”核心区或大关中的副中心,构建一个类似“苏锡常”的“宝天汉”先进制造业基地,就能扭转衰落态势,追赶超越发展。(作者系陕西省城市经济文化研究会会长)

编辑:李金峰


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