张宝通:发行特别国债支持中小微企业渡“疫”关

2020-02-27  来自: 丝路国际传媒网

         这次“新冠”疫情是新中国成立以来来势最猛、影响最大的一次疫情,对国民经济造成了前所未有的冲击。现在抗疫取得了阶段性成果,全国开始复工复产了。大企业㡳子厚,抗风险能力强,现在基本上已经复工复产。但中小微企业底子薄,抗风险能力弱,复工复产遇到很大困难,有些还面临着生存问题。现在国家已经出台了不少政策,从各方面扶持中小微企业复工复产,特别是从金融上给予了积极支持。但是仅靠市场的力量是不够的,应对疫情危机要更好地发挥政府的作用,还需要在积极的财政政策上加大力度。

       民营经济贡献了中国经济50%以上的税收,60%以上的GDP,70%以上的技术创新成果,80%以上的城镇劳动就业,90%以上的企业数量。特别是中小微企业,大都是劳动密集型产业和民生产业,关乎着劳动就业和经济社会的稳定。因此,支持中小微企业复工复产,渡过疫情难关非常迫切。由于这两年经济下行压力较大,特别是国家实施减税降费政策,财政收入增长大幅下降。在此特殊情况下,建议国家发行特别国债,筹措财政资金,让积极的财政政策更加积极有力,支持中小微企业尽快复工复产,尽快渡过“新冠”疫情难关,确保今年经济社会发展的目标实现。

       这次“新冠”疫情危机与当年的金融危机不同,当年的金融危机是世界性的,对经济的影响是全局的,影响的时间较长。这次“新冠”疫情对经济的影响是暂时的,疫情过后经济很快就会恢复。当年财政搞了4万亿投资,主要是拉动经济走出低谷,着眼于GDP的稳定增长。这次发行特别国债主要是扶持中小微企业复工复产,渡过疫情难关,着眼于就业和民生。这次应对“新冠”疫情不但事情急,而且时间短,更显得发行特别国债之迫切。这次特别国债扶持的对象不是大企业、大项目,而是中小微企业,是为了渡疫情难关。因此要让积极的财政政策不但更积极,而且更精准,以补国家其他政策之不足,使国家政策组合拳更加有力。这次特别国债支持的对象量多面宽,特别国债的分配和使用要针对不同地区、不同行业、不同企业精准施策,对症下药,让发行特别国债支持中小微企业渡过疫情难关,成为提高各级政府治理能力的一次考验。(作者系陕西省城市经济文化研究会会长)

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